池编〔2012〕34号
关于做好全市清理“吃空饷”人员工作的通知
各县(区)编委，九华山、开发区工委、管委，市直各单位:
为严肃机构编制和组织人事纪律，进一步规范各级机关、事业单位人员编制管理，经研究决定，在全市范围内集中开展清理“吃空饷”人员工作，现就有关事项通知如下：
一、清理范围和对象
（一）清理范围：全市各级机关和财政供养事业单位。
（二）清理对象：
1、在编不在岗人员，主要包括：
（1）有人事、工资关系，但人不在岗，由单位或个人领取工资；
（2）未经组织批准脱产学习人员及脱产学习逾期未归人员；
（3）未经组织批准脱岗人员；
（4）触犯刑律或违反纪律已被开除的公职人员；
（5）未经组织批准外出经商创收人员；
（6）其他形式在编不在岗人员。
2、以虚报人员方式占用编制并冒用财政资金的。
3、已经死亡未核销工资关系的。
4、其他形式“吃空饷”的。
二、清理方法和步骤
（一）自查阶段（自发文之日起至5月25日）。各县（区）、市直各单位要认真对照有关政策规定，对本地、本单位2012年4月底实有在编在册人员和领取工资人员进行一次详细摸底，在掌握情况的基础上，填写《清理“吃空饷”人员情况登记表》、《清理“吃空饷”人员情况汇总表》。市直各单位清理意见由主管部门审核汇总，各县（区）汇总表需经所在地纪检、组织、编制、人社、财政等部门共同审核把关后上报市编办。
（二）联审联查阶段（2012年5月26日至6月上旬）。由市编办牵头，会同市纪委、市委组织部、市人社局、市财政局联合对各单位上报的材料进行审查，并组成检查组，对各县(区)、市直各单位清理情况进行抽查，对群众举报存在“吃空饷”现象的单位进行重点检查。
三、工作要求
一要切实提高思想认识。“吃空饷”问题不仅违反干部人事管理规定，增加财政负担，而且严重挫伤广大在职人员的工作积极性，不利于机关事业单位提高效能，各级各部门务必引起高度重视，以认真负责的态度切实做好清理工作。
二要加强组织领导。市里将成立清理“吃空饷”工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，纪检监察、组织、编制、人社、财政等部门领导为成员，建立健全工作推进机制，扎实有效地做好清理工作。各地、各部门也要及时成立相应领导小组，或明确专人负责，切实做好本地、本单位的自查清理工作。
三要严格责任追究。对自查和联审联查中发现的“吃空饷”人员，要按照政策规定，立即对“吃空饷”人员进行下编，停发其工资，并全额清退“吃空饷”所得。对不认真开展“吃空饷”自查，在联审联查或通过其他方式发现存在“吃空饷”现象时，在清退相关人员的同时，要依纪依规严肃追究相关领导和直接责任人的责任。
附件：1、
附件一：池州市市直单位清理“吃空饷”人员情况汇总表.xls
2、附件二：池州市市直单位清理“吃空饷”人员情况登记表.xls
3、附件三：池州市县（区）清理“吃空饷”人员情况汇总表.xls
