池政办〔2013〕57号
池州市人民政府办公室关于印发池州市
2013年度机构编制管理规定执行情况
考核方案的通知
江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《池州市2013年度机构编制管理规定执行情况考核方案》印发给你们，请遵照执行。
2013年12月25日
池州市2013年度机构编制管理规定
执行情况考核方案
为加强和完善机构编制管理，巩固政府机构改革成果，根据《池州市人民政府关于印发2013年度各目标管理单位工作任务的通知》（池政秘〔2013〕51号）和《关于开展2013年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》（皖编办〔2013〕153号）精神，制定本方案。
一、考核对象
江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构。
二、考核内容和扣分办法
主要考核职责履行、机构设置、编制使用、职数使用、其他机构编制事项等五个方面内容（详见考核自评表）。
机构编制管理规定执行情况考核单独立项，实行倒扣分制。根据被考核单位违规情况，从单位目标考核总分中扣减相应分值，即：扣减分为2分×（100-考核得分）/100。
三、考核方式和时间安排
考核工作由市编办负责组织实施，采取以自查方式为主，自查、复查相结合的方式进行。全部考核工作于2014年2月底前完成。
（一）自查阶段（2013年12月31日前完成）
各地各部门对照考核内容，对本地、本部门的机构编制管理规定执行情况进行自查，如实填报《机构编制管理规定执行情况考核自评表》，形成机构编制管理规定执行情况年度报告，并于12月31日前以正式文件（其中县区以政府、管委会文件报送）将年度报告和《机构编制管理规定执行情况考核自评表》一式2份报送至市编办。
（二）复查阶段（2014年2月中旬完成）
市编办成立考核小组，视情邀请机构编制特邀监督员参加，对各地各部门机构编制管理规定执行情况进行复查或抽查。主要采取“听”、“查”、“问”、“议”方式进行，以查为主。
听，即听取各地各部门关于机构编制管理规定执行情况的汇报，总体把握被考核单位整体工作情况。
查，即查阅各地各部门在机构编制管理中形成的文件、会议记录等，了解机构编制管理规定执行中有无违规违纪行为。
问，即针对汇报情况和实地查阅文件、资料的情况，结合日常管理掌握的情况，对重点督查内容提出询问，并进行核实。
议，即考核小组根据复查情况，结合各地各部门自查情况进行评议，形成书面复查报告。
（三）评定阶段（2014年2月底完成）
根据单位自查报告、考核小组复查以及机构编制日常管理情况，研究确定各地各部门的考核分值。
四、考核结果运用
机构编制管理规定执行情况考核工作结束后，市编办将考核结果报送市政府，纳入市政府年度目标管理考核内容。对考核过程中发现的问题，市编办将及时反馈被考核单位，并督促整改。
附件：1.池州市2013年度机构编制管理规定执行情况考核自评表（县、区政府）
2.池州市2013年度机构编制管理规定执行情况考核自评表（市政府各部门、各直属机构、市政府派出机构）
附件1
池州市2013年度机构编制管理规定
执行情况考核自评表
（县、区政府）
被考核县、区（盖章）：
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序号 |
类别 |
内容及目标要求 |
标 准 分 |
分值标准 |
自评 得分 |
|
一 |
机构设置方面（25分） |
无擅自增设、撤并机构。 |
7 |
擅自增设、撤并机构，每出现1例扣4分。 |
|
|
无擅自加挂牌子。 |
6 |
擅自在单位名称加挂牌子，每出现1例扣3分。 |
|||
|
无擅自变更机构名称。 |
5 |
擅自变更机构名称，每出现1例扣3分。 |
|||
|
无擅自提高机构规格。 |
7 |
擅自提高机构规格，每出现1例扣4分。 |
|||
|
二 |
编制管理方面（15分） |
无擅自调整不同层级编制。 |
5 |
擅自调整不同层级编制，每出现1例扣3分。 |
|
|
无擅自改变编制使用范围，混用、挤占、挪用编制。 |
5 |
擅自改变编制使用范围，每出现1例扣3分。 |
|||
|
招录（聘）计划、人员调整按程序进行编制审核。 |
5 |
未按程序进行编制审核，每出现1例扣3分。 |
|||
|
三 |
职数管理方面（10分） |
无擅自增加领导职数。 |
5 |
擅自增加领导职数，每出现1例扣3分。 |
|
|
无擅自超职数配备领导干部。 |
5 |
擅自超职数配备领导干部，每出现1例扣3分。 |
|||
|
四 |
财政供养人员只减不增工作落实情况。 |
6 |
未制定财政供养人员只减不增工作方案的扣1分；《方案》无具体措施，落实不到位的扣2分。 |
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|
四 |
其他机构编制事项（50分） |
机构编制总量控制情况。 |
8 |
结合省市下达编制数，对2012年底统计数据与2013年底统计数据进行比较，县（区）直党政群机关人员增加的2分；乡镇机关人员增加的扣1分；事业单位机构总数增加的扣2分；事业单位编制总数增加的扣2分；事业单位实有人员总数增加的扣1分。 |
|
|
在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作推进情况。 |
8 |
未组织集中督查的扣2分；未建立长效机制的扣2分；人员整改未到位，存在漏报、瞒报、错报且未整改纠正的，发现一例扣4分。 |
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|
分类推进事业单位改革情况。 |
8 |
未严格执行中央参考目录及说明，承担行政职能事业单位比例突破1%的扣3分；公益一类、二类比例未按规定比例执行的扣3分；未按规定时限和要求，完成事业单位目录沟通、行政类事业单位确认和分类结果、行政类事业单位备案、工作总结的报送工作，每项扣2分。 |
|||
|
事业单位登记管理工作情况。 |
5 |
未在规定时间内完成事业单位年检工作的，扣3分；其他违反事业单位登记管理有关规定的，每出现1例扣2分。 |
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|
机构编制实名制管理执行情况。 |
5 |
未建立实名制管理制度的扣1分；数据库半个月以内未更新的扣1分，一个月未更新的扣2分，一个月以上未更新的扣3分；数据库信息不真实、完整、准确的，发现一处错误扣1分。 |
|||
|
信息和调研工作目标任务圆满完成。 |
5 |
未完成信息和调研工作目标任务，扣5分。 |
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|
机构编制统计报表等材料按时按质完成。 |
5 |
机构编制统计报表等数据不准确不详实或未按时上报，每出现1例扣3分。 |
|||
|
自评总分： | |||||
说明：分值标准栏按每例、每人扣分的累加计算，但最高不超过标准分值。
附件2
池州市2013年度机构编制管理规定
执行情况考核自评表
（市政府各部门、各直属机构、市政府派出机构）
被考核单位（盖章）：
|
序号 |
类别 |
内容及目标要求 |
标 准 分 |
分值标准 |
自评得分 |
|
一 |
职责履行方面（25分） |
按照“三定”规定履行职责。 |
25 |
对照“三定”规定中确定的部门职责，查阅工作总结、科室职责等资料，未按“三定”履行职责的，发现一例扣5分。 |
|
|
二 |
机构设置方面（20分） |
无擅自增设、撤并机构。 |
6 |
擅自增设、撤并机构，每出现1例扣4分。 |
|
|
无擅自加挂牌子。 |
5 |
擅自在单位名称加挂牌子，每出现1例扣3分；擅自在内设机构加挂牌子，每出现1例扣2分。 |
|||
|
无擅自变更机构名称。 |
5 |
擅自变更单位名称，每出现1例扣3分；擅自变更内设机构名称，每出现1例扣2分。 |
|||
|
无擅自提高机构规格。 |
4 |
擅自提高机构规格，每出现1例扣3分。 |
|||
|
三 |
编制使用方面（15分） |
无擅自改变编制使用范围，混用、挤占、挪用编制。 |
5 |
擅自改变编制使用范围，每出现1例扣3分。 |
|
|
招录（聘）计划、人员调整按程序进行编制审核。 |
5 |
未按程序进行编制审核，每出现1例扣3分。 |
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及时办理出入编手续。 |
5 |
职工调动、退休、死亡等原因应出编，但10日以上未办理出编手续，每出现1例扣2分；新进人员10日以上未办理入编手续，每出现1例扣2分。 |
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四 |
职数使用方面（10分） |
无擅自增加领导职数。 |
5 |
擅自增加领导职数，每出现1例扣5分。 |
|
|
无擅自超职数配备领导干部。 |
5 |
擅自超职数配备领导干部，每出现1例扣5分。 |
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|
五 |
其他机构编制事项（30分） |
无以审批资金、项目和物资，或者考核、评比和达标等方式干预下级部门机构编制事项。 |
6 |
条条干预下级机构编制事项，每出现1例扣6分；未按照《转发省编委<关于纠正上级业务部门干预下级机构编制事项的通知>的通知》（池编[2013]8号）要求，开展条条干预自查自纠工作的扣3分。 |
|
|
落实机构编制实名制管理制度，实名制信息更新及时、完整。 |
5 |
实名制人员信息更新半个月内不及时上报的，发现1例扣3分；实名制信息不完整或有错误的，每出现1例扣1分；未按要求进行实名制联网的扣2分。 |
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扎实开展在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作。 |
5 |
未成立专项清理领导组织的扣1分；未召开会议宣传发动的扣1分；未按规定进行公示扣2分；未按规定要求上报表格和自查报告的扣2分；整改落实不到位的，发现一起扣2分；有漏报、瞒报、错报的，发现一起扣2分。 |
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稳妥推进事业单位分类改革。 |
5 |
未按规定开展事业单位分类和行业体制改革的，扣5分。 |
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事业单位登记管理工作。 |
5 |
符合条件未办理法人变更登记、注销登记、法人年检，每出现1例扣2分。 |
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机构编制统计报表等材料按时按质完成。 |
4 |
机构编制统计报表等数据不准确不详实或未按时上报，每出现1例扣2分。 |
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自评总分： | |||||
说明：分值标准栏按每例、每人扣分的累加计算，但最高不超过标准分值。
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抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、 检察院，池州军分区。 |
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池州市人民政府办公室 2013年12月25日印发 |
