2018年，池州市编办工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，在市编委的领导下，以转变政府职能为核心，深入推进清单制度体系建设，深化机构和行政体制改革，严格控制和优化配置编制资源，推动机构编制工作“三个转型”，努力构建“一引领双驱动”机构编制工作新格局，为“三优”池州建设提供更加有力的体制机制保障。
一、全面提升政治站位
1.加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作，注重在学懂弄通做实上下功夫，坚持理论联系实际，不断增强工作的科学性、预见性和主动性，提升解决问题、深化改革、推动发展的能力。
2.谋划推进机构改革。认真贯彻党中央关于推进地方机构改革的决策部署，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，准确把握新时代、新任务对机构编制工作的新要求，结合池州实际，认真开展调查研究，适时启动机构改革。
二、深入推进“放管服”改革
3.优化清单制度体系。持续完善政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，健全动态管理工作机制，出台清单目录2018年本。
4.强化权力运行监管。严格执行政府权力运行监督管理实施办法，完善“1+X”政府权力运行监管制度，动态调整监管细则，推进权力运行监管标准化建设，大力推进“互联网+监管”，探索推进审慎监管，完善行政部门自我监管、政务中心日常监管、权监办综合监管、监察机关监察问责的四级监督体系。
5.持续开展“互联网+政务服务”。全面梳理规范市级以下其他依申请类权力事项和县乡村三级依申请类公共服务事项，建成全市统一的政务服务事项目录清单。抓好市级一体化网上政务服务平台建设，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，努力打造政务服务全市“一张网”，为市场主体和群众办事减负担、增便利。
6.推进“减证便民”专项改革。对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，重点整治烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。
7.完善市政府推进职能转变协调小组常态化工作制度。认真履行协调小组办公室职责，协同推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度改革，以及教育、科技、文化、卫生计生、体育等领域改革。
三、大力深化行政体制改革
8.继续做好国家监察体制改革相关工作。按照健全党和国家监察体系的要求，深入研究监察委员会机关组织架构、职责配置等问题，完成改革涉及的机构划转、编制转隶、“三定”规定制定等工作。继续深化纪检监察派驻机构改革。
9.积极推进综合执法体制改革。持续深化市场监管领域综合行政执法体制改革，推进交通、农业、商务等领域综合执法体制改革。深化旅游综合执法、城市管理执法体制改革。配合完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。按照“统一管理、强化监督、综合执法、权责一致”的原则，理顺升金湖自然保护区管理体制，综合设置升金湖自然保护区管理机构，切实解决自然保护区多头管理、职责不清、执法分散等问题。
10.深化开发区管理体制改革。优化整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区，依法向开发区下放同级人民政府相应的经济管理权限。理顺开发区与行政区职责关系，扩大“镇区合一”试点工作。在国家级经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”。
11.推进经济发达镇行政管理体制改革。根据省出台的深化经济发达镇行政管理体制改革实施意见，择优选择若干个相关乡镇，积极申报省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
四、扎实开展事业单位改革
12.继续做好经营性事业单位转企改制后续工作。认真履行市事改领导小组办公室职能，督促指导改制事业单位做好国有资产处置、人员安置补偿金拨付、事业机构撤销、事业单位法人注销登记等后续工作。
13.积极推进行政类事业单位改革。根据省编办的部署，在全面清理职能的基础上，将行政决策、行政执行、行政裁决等职能划归政府职能部门，推进行政执法机构综合设置，切实优化现有公益服务职能事业单位。
14.深化公益类事业单位改革。完善事业单位党的领导体制机制，切实加强事业单位党的建设。推进医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。做好与行业体制改革的衔接，落实市委全面深化改革领导小组社会事业体制改革专项小组相关工作部署，推进教育、盐业体制等行业领域改革。
15.抓好编制周转池制度建设。推进公立医院编制“周转池”制度落地生效，巩固试点成果。根据全省统一部署，开展中小学教职工编制“周转池”制度实施工作，着力解决教育资源不平衡、人员结构不合理等问题，让教师资源动起来、活起来。
16.统筹使用事业单位编制资源。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，继续整合职责弱化或相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。统筹使用各类事业编制资源，按照公开、公平、公正的原则，试点实施事业单位人员编制类型调整，建立畅通无碍的人才流动机制。
17.提高事业单位登记管理服务水平。推进事业单位登记管理服务标准化规范化，升级优化网上登记业务和流程。进一步创新监管手段，推进事业单位公示信息抽查全覆盖，加快构建以信用体系建设为核心的事业单位法人联合监管机制。做好统一社会信用代码后续管理及各类事业单位统一登记改革相关工作。
四、着力抓好机构编制管理创新
18.创新机构编制管理方式。建立健全“两先两后”审批机制，进一步规范机关事业单位领导职数管理，从严从紧控制机构编制。加强编制使用审核，开展机构编制申请事项评估试点，严控机构编制总量。探索“互联网+机构编制”管理模式，全面推进市直机关事业单位实名制管理业务网上办理工作，选取有条件的县（区）试点推行实名制业务网上办理。充分发挥现有编制使用效益，保障重点领域和关键环节的用编需求。
19.强化机构编制监督检查。出台机构编制核查办法和违规违纪行为预防工作的贯彻意见，严格执行机构编制管理法规制度，开展违规违纪行为预防教育和问题整改。做好机构编制执行情况纳入党委巡视巡察和选人用人检查工作，完善督查评估机制，有力制止“条条干预”。优化机构编制审计工作流程，完善审计事项通报、审计结果抄送与运用等工作机制。畅通“12310”举报受理渠道，完善机构编制特邀监督员工作制度，主动接受社会公众监督。
20.规范编外聘用人员管理。认真落实《池州市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法》，结合公安警务辅助人员管理办法的出台和公立医院编制“周转池”方案批复实施，探索制定编外聘用人员员额核定办法（试行）。
五、切实加强机关自身建设
21.强化从严治党责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实抓好《准则》、《条例》的贯彻落实，严格执行“三会一课”等一系列党内政治生活制度，认真执行民主集中制原则，发展积极健康的党内政治文化，推动形成正气充盈的政治生态。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。持之以恒抓好作风建设，认真贯彻中央八项规定和实施细则精神及省委、市委有关规定，坚决反对“四风”，自觉接受各方面监督，主动接受派驻纪检监察组监督。
22.提升业务能力水平。适应新时代机构编制工作高素质专业化的要求，着力建设一支政治强、业务精、作风优的编办干部队伍。加强干部教育培训，“主动请进来、积极走出去”，围绕机构编制法治化建设、机构和行政体制改革、事业单位改革和机构编制信息化等组织举办全市机构编制业务培训班，邀请省编办领导及专家授课。
23.强化机关内部管理。建立健全规章制度，推进机关内部管理规范化、制度化。落实改革、管理和机关党建等重点工作目标任务清单制度，年初制定、年中督导、年末销号。加强信息宣传，大兴调研之风，围绕“放管服”改革、党政军群机构改革、开发区管理体制改革、行政事业单位改革等重点工作开展专题调研。加强编办门户网站建设，优化OA办公系统运行。加强党政机关网站中文域名注册和加挂电子标识工作。
24.统筹做好其他工作。积极履行计生、双拥、信访、综治、意识形态等工作领导小组成员单位职责，按照全市统一部署，切实抓好文明创建、脱贫攻坚、议案提案办理、法治宣传教育、招商引资等各项工作。
