为认真做好放管服改革后半篇文章,切实提升党政机关管理服务水平,池州市委编办坚持在常态工作中坚守初心,在成果运用中改革创新,多措并举加快推进全市清单制度体系建设和实际应用。
一、规定动作搭好基础架构
一是按程序印发公布全市三个清单目录,完成2021年度集中调整。调整后,市级权责事项3451项,公共服务事项1275项,行政权力中介服务事项138项;县级权责事项平均2966项,公共服务事项1039项,行政权力中介服务事项96项;乡级权责事项平均26项,公共服务178项;实现全市三个清单要素统一、标准统一。
二是领会省政府“证照分离”改革精神,即时调整有关单位权责清单并对外公布,取消或规范了市公安局、市林业局、市住建局、市市场监管局4个单位共26项权力事项,进一步激发市场主体发展活力,降低营商环境制度性交易成本。
三是面向全市征求《乡镇(街道)权责清单指导目录》《乡镇(街道)配合事项清单指导目录》和《市县行政权力中介服务清单指导目录》,分别征求到8条,18条,15条、3条意见建议按时上报省委编办以供上级决策部署。
四是制定我市《经济发达镇赋权参考目录》,对各县区经济发达镇赋权事项审核把关,其中贵池区牛头山镇拟赋权86项、公共服务10项;东至县香隅镇拟赋权44项、公共服务6项;青阳县丁桥镇拟赋权27项、公共服务6项;另有市级经济发达镇石台县小河镇拟赋权51项、公共服务12项。
二、主动学习加快探索研究
一是2021年9月,区委编办与有关单位负责同志赴芜湖市弋江区就提升城市街道管理水平进行考察调研,市委编办结合实际草拟《关于落实街道公共事务综合管理权的实施办法》,赋予街道在重大决策、项目、规划、管理、人事5项权力,明确市区职能部门下沉事务要以街道权责清单为依据。
二是11月市委编办组织县区编办到黄山市徽州区和黟县考察调研经济发达镇赋权和乡镇两单建设运用情况。重点学习徽黟两地推动乡镇两单特色做法,4项配套机制,以及通过黄山市“e治理”平台将乡镇两单落地生效等工作,为我市全面推开乡镇权责清单和职责边界清单工作提供重要参考。
三、创新探索赋能实际运用
一是2019年8月至2020年11月在省内率先完成向开发区体制机制改革和赋权,荣获省委编办综合处通报表扬。2021年11月起,继续开展向皖江江南新兴产业集中区和市经开区第二轮赋权,其中拟向皖江江南新兴产业集中区赋权661项,提出修改建议12条;拟向市经开区赋权679项,提出修改建议16条。扩大开发区在市场监管、劳动监察、安全生产、环保督察及建设管理等行政权力,促进开发区经济高质量发展。
二是开展九华山风景区权责清单重新梳理规范。根据市政府安排部署,市委编办指导九华山风景区编办结合省级指导目录和《九华山风景名胜区管理条例》对其权责清单进行重新梳理规范,现已初步梳理1342项,提出修改意见157条,待下一步审核确认后按程序报市政府公布实施,力促权责清晰、管理高效的九华山风景区成为全市旅游产业链的重要增长极。