为进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果，确保乡镇卫生院服务能力稳步提升，人民群众公共卫生和基本医疗服务需求持续得到满足，东至县委编办直面乡镇卫生院人员编制分配不合理等问题，及时对全县15个乡镇卫生院编制进行了“总量控制、动态调整”。
一是认真分析编制分配现状问题。通过实地调研和相关数据分析，近10年来，东至县山区乡镇人口流出严重，县城区、圩区、沿江乡镇人口急剧增加。原按照《安徽省乡镇卫生院机构编制管理实施办法》规定，以户籍人口1‰标准核定的乡镇卫生院编制与实际需求有较大出入，其中：山区乡镇卫生院编制存在一定富余，县城区、圩区、沿江乡镇卫生院编制存在一定缺口。
二是创新确立编制核定测算基数。鉴于上述问题，单纯以户籍人口作为乡镇卫生院编制则算基数，难以全面保障基层人民群众公共卫生和基本医疗服务需求。对此，本次乡镇卫生院编制动态调整，不再单纯以户籍人口为测算基数，而是以常住人口的1‰和非常住人口（户籍人口减去常住人口）的0.7‰进行综合测算，其中：常住人口超过户籍人口的按常住人口1‰进行测算。
三是坚持总量控制统筹调剂原则。为确保有限的编制资源用在刀刃上，对省核定的乡镇卫生院编制，实行总量控制，动态调整。首先按照上述标准，测算出各乡镇卫生院基础编制；然后根据《安徽省乡镇卫生院机构编制管理实施办法》相关规定, 并结合县域卫生规划、镇域人口规模、编制人数现状、医疗资源分布以及疫情防控需求实际，对各乡镇卫生院基础编制进行上浮或下浮10%-20%。
