近年来,市委编办聚焦优化营商环境首要任务,以完善管理体制、厘清政企边界、加强人才选用等为核心,积极探索“管委会+公司”管理体制机制改革,助力经开区实现高质量发展“变道超车”。
一是理顺职责边界,明晰“关系图”。按照“政企分开、政资分开”的原则,加强对经开区与行政区职责界定和统筹,进一步厘清政府与市场职能边界,管委会作为管理机构,承担政策制定、发展规划、行政审批、监管执法、政务服务等行政管理职能;区属国有公司作为建设发展的市场主体,承担融资开发、产业培育、项目管理、基础设施建设等园区开发运营职能,利用市场化手段,融集社会资本参与开发区建设,逐步实现由政府主导向市场主导转变。
二是创新管理体制,打好“机制牌”。按照“小行政、大市场”、“小机构、大服务”要求,调整经开区机构设置,按照经济发展、管理服务和综合执法功能,实行机构精干和扁平管理,构建高效率组织体系。聚焦招商引资、项目建设等职能定位,结合承接能力,精准围绕企业需求,已向经开区赋权728项,进一步简化流程、缩短时限、提高效率,赋予了经开区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限,持续为企业提供务实高效的服务,真正实现园区事园区办。
三是优化政策配套,筑牢“基础桩”。经开区管委会推行六级雇员职位体系和全员聘任制,身份和职级实行档案封存,实现由“身份管理”向“岗位管理”转变,打通管委会与区属国有公司人员交流渠道,建立人才双向流动机制。全面推行岗位绩效工资制,区属国有公司同步出台薪酬改革方案,实行绩效激励机制。制定各项关键绩效指标考核细则,对部门及雇员实施“季度+年度”考核,区属国资公司同步制定出台相关激励考核方案及经营目标考核方案,按照“月晒季考年总评”方式强化考核激励约束。