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市委编办“四个聚焦”构建乡村振兴新格局

浏览次数:   信息来源:池州市委编办 发布时间:2023-08-24 15:22
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市委编办深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,立足机构编制职能,紧扣乡村振兴战略部署,创新方式方法,聚力农村组织、人才振兴,优化机构编制管理,用活机构编制资源,为推进我市乡村振兴提供坚强体制机制保障。

一是聚焦顶层设计,打造机构新格局。持续优化“三农”管理体制机制,加强市、县两级党委农村工作领导小组办公室建设,设立市、县(区)委农办机构,增设领导职数,及时做好市、县两级乡村振兴机构调整设置工作,有效充实工作力量,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合优化市农业农村局下设事业单位,设立市水产种质资源保护站,成立市农业科学所,加挂市农业技术推广中心牌子,助推我市农业现代化提质增效。落实粮食安全主体责任,在发展改革部门加挂粮食和物资储备局牌子,核增专职领导职数,充分发挥粮食和物资储备科、安全仓储建设科职能作用,全面履行粮食流通及储备粮管理职责。

二是聚焦改革创新,打造发展新格局。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,统筹镇党委和政府机构统一设置为“六办三中心一大队”,推行条块结合、以块为主的派驻机构管理体制。整合市场监管、林业等部门派驻站所力量和资源,形成“1+X”统一调度。建立“一门式办理”“一站式服务”审批服务机制,打造便民审批服务平台。统筹协调改革配套政策,按照“减上补下”原则,全市共下沉64名编制到经济发达镇,依法赋予乡镇对派出机构的工作考核意见权和干部管理权,赋予经济发达镇更加灵活的用人自主权,在编制分类管理的前提下,打破行政事业岗位限制,实行人员统筹使用。今年3月,根据《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》,结合实际研究确定了经济发达镇承接事项,其中:贵池区牛头山镇、东至县香隅镇和青阳县丁桥镇分别承接项263254项和400项,并于5月底,完成审批事项清单、行政执法清单和配合事项清单的编制公布。

三是聚焦清单管理,打造运行新格局。全面推开优化乡镇(街道)权责清单,印发公布的我市“两单一图四机制”中明确乡镇街道在权责事项中负主要责任、在配合事项中负配合责任,进一步厘清乡镇街道与县区部门的职责边界。建立“清单之外准入、县乡联动、双向考评、依单监管”四项配套机制,加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。探索开展小微服务”清单试点,贵池区和东至县选取不同类型的村(社区)作为具体试点单位截至目前,贵池区和东至县公布的“小微服务”清单事项分别为23大项94小项和23大项98小项,两地累计办理“小微服务”事项6余件,在规范村级组织事务、提升乡村治理效能、为民服务“最后一公里”方面发挥出巨大作用。

四是聚焦队伍建设,打造人才新格局。按照“科学定编、动态监管、保障重点”的原则,不断加大基层编制资源调配力度,持续推动编制资源向基层一线倾斜。2022年,完成全市中小学教职工编制三年动态调整,将省委编办批复的385周转池年度使用计划分配至市属及各县区公立医院。健全完善公务员、“三支一扶”、特岗教师、定向农村教师、退役军人安置等基层服务计划编制使用机制,加强乡村振兴人才编制保障,用编计划重点向乡镇(街道)倾斜,2022年以来,为全市乡镇(街道)核准招录(聘)计划399名,其中公务员75名、所属站所人员181名、医务人员64名、教师79名,构建起了结构合理、梯次分明、素质优良的人才队伍,夯实乡村振兴人才支撑。

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